全球经济中有44万亿美元依靠天然生态系统专访胡军：加速建立健全生物多样性多元化投融资机制

liukang20245天前629吃瓜229

生物多样性与人类的生计和展开休戚相关，全球经济中有44万亿美元适度或高度依靠天然生态系统。

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但是，生物多样性维护正面对着巨大的资金缺口，当时全球生物多样性维护资金投入年平均缺口达7110亿美元。

经过两年多的精心准备，生态环境部与联合国环境规划署、联合国多边信任基金办公室5月28日在北京签署《中华公民共和国生态环境部与联合国环境规划署关于昆明生物多样性基金的协作体谅备忘录》和《昆明生物多样性基金信任协作协议》，标志着昆明生物多样性基金正式发动。

日前，中欧加强生物多样性投融资机制对话会举行，怎么加强准则建造，调集相关方面参加生物多样性维护备受重视。

根据此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者环绕生物多样性维护面对的窘境、怎么树立机制调集各方参加活跃性等问题，专访了习近平生态文明思维研讨中心主任，生态环境部环境与经济方针研讨中心党委书记、主任胡军。

胡军图片来历：生态环境部环境与经济方针研讨中心供图

全球经济中有44万亿美元依靠天然生态系统

NBD：咱们普遍以为，相较于环境污染，生物多样性对人们日子的影响并不直接，您觉得加强生物多样性维护的含义是什么，为什么需求各方一起尽力？

胡军：生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生计和展开的重要根底。唯物史观以为，维护天然便是维护人类自己。习近平总书记指出：“天然是生命之母，人与天然是生命一起体，人类有必要敬畏天然、尊重天然、习惯天然、维护天然。”因而，维护天然、维护生物多样性，便是维护咱们赖以生计和展开的一起家乡。

生物多样性是可继续展开的方针和手法。我国幅员辽阔、生态系统类型杂乱多样，各民族在知道天然、习惯天然、使用天然的过程中堆集形成了与生物多样性维护相关的出产日子习惯，造就了桑基鱼塘、高山梯田等经典典范，连续了数千年的中华文明。

科技高度发达的今天，人类许多经济社会活动仍依靠于天然，2020年世界经济论坛发布的《新天然经济陈述》显现，全球经济中有44万亿美元适度或高度依靠天然生态系统。

维护生物多样性是可继续展开的方针之一，《2030年可继续展开议程》将遏止生物多样性的损失归入可继续展开方针之一；维护生物多样性也是完结可继续展开的重要途径，经过生物多样性维护，可继续使用生物资源，推进生态产品价值完结，能够促进经济高质量展开、公民致富。

维护生物多样性是全球的一起职责。地球是人类的仅有家乡，全人类是一荣俱荣、一损俱损的命运一起体。《生物多样性条约》开篇清晰指出“维护生物多样性是全人类一起关心的问题”。面对全球生物多样性危机，任何一国想单打独斗都无法处理，有必要饯别多边主义，展开全球举动、全球应对、全球协作。

当时全球生物多样性维护资金投入年平均缺口达7110亿美元

NBD：当时生物多样性维护遇到了哪些窘境？

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胡军：当时，全球物种灭绝速度不断加速，生态系统服务功用显着阑珊，生物多样性损失的趋势没有得到底子遏止，严重威胁人类生计和可继续展开。第五版《全球生物多样性展望》显现，2010年拟定的20个“爱知生物多样性方针”完结状况并不抱负，存在生物多样性有用办理赤字。

形成全球“爱知方针”完结困难的原因是多方面的，包含部分国家志愿缺少、方针自身量化难等要素，但更急迫的是，资金投入少已成为全球生物多样性维护堕入办理窘境的最重要原因。

据《生物多样性条约》秘书处计算，当时全球生物多样性维护资金投入年平均缺口达7110亿美元。因而，怎么加强投融资已成为各方高度重视的全球生物多样性办理关键问题之一。

NBD：您特别强调加强投融资，咱们了解到，加强投融资机制建造方面也面对不少应战，您能否介绍一下？

胡军：2022年12月，在《生物多样性条约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议上，我国作为主席国，在各方大力支撑下，引领达到“昆明—蒙特利尔全球生物多样性结构”（以下简称“昆蒙结构”），清晰提出逐渐缩小生物多样性资金缺口，到2030年完结每年至少筹措2000亿美元的方针。近期，在我中心联合欧洲环保协会举行的中欧加强生物多样性投融资机制对话会上，中外有关专家以为，有用发挥根据商场的投融资机制还面对以下应战：

一是生物多样性投融资缺口较大。现在，生物多样性维护仍以政府投入为主，出资途径较为单一，资金投入全体缺少。各级生物多样性相关的财务资源没有彻底统筹，生物多样性商场化投入机制尚不完善，各地在生物多样性投融资范畴还处于探究、起步阶段，部分优异金融产品未得到充沛发掘和推行，整体来看社会本钱未得到充沛调集。

二是生物多样性相关项目危险较高，金融机构出资缺少内生动力。相较于传统的绿色制作、绿色动力、环境维护等范畴项目，大多数生物多样性维护类项意图公益性较强，项意图正外部性难以内生化，且项目商业模式不明晰、危险更大、回报率更低、资金收回周期更长，下降了金融机构的出资志愿。

三是生物多样性融资规范没有树立，金融机构出资缺少准则保证。生物多样性项目危险担保、补偿机制等相关配套方针不健全，且危险点评缺少确定规范，缺少有用方针东西防备相关危险，投融资缺少有用引导。危险办理、项目量化查核、融资绩效点评等方面亟需出台相关规范规范，为金融机构出资等供给必要的准则保证。

四是缺少适宜的承贷主体和还款来历。生物多样性资源丰富的区域往往是经济欠发达区域，金融展开水平相对滞后。动植物物种散布大多出现小、散、碎片化等特色，加之当时生物多样性可继续使用水平较低、办法单一、生物多样性价值完结缺少有用途径，导致维护项目难以立项，缺少适宜的承贷主体。一起，项意图还款来历首要依靠财务开销，商场化、社会化的还款来历不清晰。

世界生物多样性日活动现场图片来历：每经记者李彪摄

要调集商场主体特别是金融系统的活跃性

NBD：针对前述应战，怎么让世界社会、政府部分、全社会特别是商场主体更好地参加到生物多样性维护中来？

胡军：从全球生物多样性办理层面来说，各国要从全人类一起利益动身，坚持以世界法为根底、以公平正义为要旨、以有用举动为导向，维护以联合国为中心的世界系统，遵从《生物多样性条约》的方针和准则，尽力执行“昆蒙结构”。发达国家应该展示更大大志和举动，为展开中国家供给资金、技能、才能建造等方面支撑，防止设置绿色贸易壁垒，协助其加速绿色低碳转型进程，完结在维护生物多样性中互利共赢。

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从我国来说，主张可从以下几个方面推进全社会参加生物多样性维护：

完善生物多样性维护方针法规和系统机制。在方针法规层面，推进树立健全生物多样性维护及可继续使用相关方针法规，加速树立健全政府主导、多方参加的生物多样性维护主流化落当地针支撑系统，为多主体参加生物多样性维护供给准则保证。在系统机制方面，完善生物多样性维护协同办理机制，推进国家和当地层面部分间协同联动，强化各级政府的主导作用，支撑鼓舞科研机构、企业、社会组织和大众一起参加到生物多样性立法、监督等决议计划过程中。活跃树立经验交流同享途径，引导鼓舞各地同享具有典型性、代表性、先进性的优异事例，加强互学互鉴。

树立健全多元化投融资机制，调集商场主体特别是金融系统的活跃性。从国内外经验看，相关主体是能够从维护生物多样性中获益的。比方，欧盟在《咱们的生命保证，咱们的天然本钱：欧盟生物多样性战略2020》中指出，若全世界按现在水平推进生物多样性维护，估计到2050年，生物多样性和生态系统服务所带来的新式商场（如认证农产品、认证森林产品、生物碳等天然资源）中，与可继续相关的全球商机累计能够达2万亿~6万亿美元。

此外，还要强化生物多样性宣传教育，加大企业和大众参加力度。

探究将生物多样性维护归入《绿色债券支撑项目目录》

NBD：关于调集商场主体特别是金融系统的活跃性，能够采纳哪些具体措施？

胡军：首要，强化生物多样性维护的财务资金统筹，推进商场化投融资机制。充沛使用国务院加强生物多样性维护作业和谐机制，强化多部分协作，加大财务资金统筹力度，优化生物多样性维护范畴财务资源配置。树立健全生物多样性维护等开销绩效考评准则，推进点评结果与资金分配挂钩，进步财务开销绩效。加强《生态维护补偿法令》在维护生物多样性中的运用，探究纵向、横向、归纳生态补偿办法。探究多元化投融资机制，鼓舞金融机构开发绿色金融产品，如生物多样性维护债券、基金等，为企业供给多样化的融资途径。

其次，推进生物多样性投融资规范及相关辅导文件拟定。主张相关部分与金融机构协作，推进出台生物多样性维护投融资相关辅导文件，包含生物多样性投融资规范、危险办理规范等，清晰生物多样性投融资负面清单，为社会本钱参加生物多样性投融资供给方针辅导。探究将生物多样性维护归入《绿色债券支撑项目目录》，并细化生物多样性相关分类，为金融机构投融资供给方针指引。鼓舞金融机构与生物多样性维护项目方协作，一起开发危险办理东西和办法，下降项意图融资危险。

再次，加强生物多样性危险点评与信息发表。金融机构应加强生物多样性危险点评和办理，将其归入信贷和出资决议计划中，并在财务陈述或揭露信息中给予发表。推进将生物多样性维护内容归入企业ESG（环境、社会和公司办理）信息发表中，对生物多样性发生严重影响的企业行为，应依法追究其法律职责。树立信息同享途径，制作生物多样性危险地图，让企业和金融机构及时了解生物多样性维护的最新进展和动态，为社会本钱参加生物多样性投融资供给参阅。

此外，推进生物多样性价值核算与生态产品价值完结。健全完善生物多样性和生态产品价值点评规范，推进包含生物多样性价值在内的具有公益特点的生态产品价值核算。支撑企业展开生物多样性维护项目，经过生态补偿、碳买卖等办法完结经济收益。探究树立生物多样性价值转化途径和商场买卖系统，鼓舞社会本钱参加立异生物多样性可继续使用机制，拓展生态产品价值完结途径，提高社会本钱参加生物多样性维护投融资的活跃性。

每日经济新闻

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